《贻林微观察》|全过程工程咨询
发布时间:2017/8/18

    1、项目控制权  
 
    PPP使总承包商获得了项目全生命控制权,这是前所未有的现象。在DBB模式下,承包商设计后中标后得到了项目的相对控制权,但要受监理工程师的监管;在EPC模式下,总承包商从可研或初设后中标得到了项目的控制权,但控制权受到设计概算后审制约;只有在PPP模式下,总承包商以社会资本名义出面,在BOT模式下获得了建设运营一体化的控制权。
 
 
    2、催生超级总承包商   
 
   PPP+EPC模式使总承包商打通产业链,成为超级总承包商。总承包商参与PPP项目成为社会资本,利用两标并一标攫取超额利润,依靠项目融资的有限追索获得高倍金融杠杆,创新ABS等手段实现资本退出与再投资。PPP给总承包商带来如此巨大机遇,以至于不断催生超级总承包商。其标志是年产值超过1万亿元,一带一路的催肥效应将于两年后显现。
 
 
 
    3、建筑生产线出现破坏了项目管理一次性、单件性特征
 
    建筑业比制造业落后的根源在于没有生产线,装配式建筑的出现,建筑部品化率不断推高,必将形成部品生产线和现场部品装配生产线。将根本破坏建设项目一次性、单件线特征,使得建立在上述特征基础上的信息不对称现象消失。工程咨询产业将受到不同程度地打击,尤其是多次估值、过程控制的工程计价必将被商品定价取代。
 
 
    4、EPC是对三角模式的粉碎  
 
    我国1987年正式引进传统发承包模式,即DBB方式,称为建设监理制,俗称三角模式。与之配套的是FlDlC红皮书、工程量清单和单价合同。没想到中国推进建筑业改革的动作太快,国家发文推广工程总承包EPC模式。与其匹配的是FlDlC银皮书,没有工程量清单。支付、结算从量支付与重新计量原则被颠覆,工程造价咨询传统业务将无家可归。
 
 
 
   5、 监理机构欲执牛耳  
 
    EPC是对传统的三角模式DBB即建设监理制致命的打击。面对危机,2015年起监理行业一直在推新概念:建筑师负责制在前,全过程工程咨询紧随其后。建设部大力支持全过程工程咨询,明确咨询主体是监理机构。对此,工程造价咨询机构略显紧张,但是各地协会均向政府进言,本月浙江省发文肯定工程造价咨询机构也是全过程工程咨询的主体,扭转了颓势。
 
 
 
    6、建筑业巨变使工程造价咨询机构要么向后小而精,要么向前向后大而全
 
    从国外经验看,一部分咨询公司专门做鉴证、调解类业务,即向后小而精。另一部分向两端发展,打通咨询产业链形成大而全的工程公司。建筑业的总承包商借助PPP和EPC形成超级总承包商,客观上需要超级总咨询商来与之匹配。这种超级总咨询商要打通咨询产业链,成为一揽子集成解决方案提供商。
 
 
    7、全过程工程咨询就是“咨询型代建”
 
    代建制是为解决政府投资项目投资失控难题而生,机理是:破坏政府业主投建管用一体化机制,让使用者与投资管控职能分离,消灭使用者投资扩张冲动对投资管控的干扰。2000年建设部建筑业司开展政府投资工程管理方式改革研究,提出代建制,原型就是承包型项目管理PMC和咨询型项目管理PMA,对应承包型代建和咨询型代建。
 
 
    8、 PMC:承包型代建,以概算(GMP)为承包目标
 
    1990年代未从美国引入中国,原译为项目管理承包,中国惠州的大型石化项目就采用PMC方式,其PMC总承包商是柏克德公司。起初中国意欲在政府投资工程管理中实施这种方式,由代建人代业主管理项目。代建人对概算负责,多退少补,但是囿于体制无法实现,故代建制开始按照咨询型代建PMA方式进行。
 
 
    9、PMA:咨询型代建,原译为项目管理咨询
 
    其特征是不设概算(GMP)承包目标,代业主全面实现投资、进度、质量控制三大目标。PMC向业主交付项目,PMA向业主交付项目管理措施与方案;PMC组织为直线制的顶端决策角色,PMA是直线参谋制的侧翼参谋角色。咨询型代建在中国受到欢迎,既尊重了使用者(实际业主),又坚持了代建的初心。 
 
 
    10、实现咨询型代建进路
    第一以项目管理为进路,这是最普遍的想法,即以监理企业为龙头。第二以设计为进路,早在1980年代末国家计委就发文倡导设计院为龙头带动工程总承包。第三以PPP为龙头带动咨询型代建,这是当前最可行的路径。第四是以传统菜单式工程造价咨询服务统合成以投资管控为核心竞争力的咨询型代建,这条进路是传统工程造价咨询机构转型的捷径。
 
    第一条是以狭义项目管理为进路  这是一条通行道路,路窄车多,容易堵塞。先行者可以快速通过,目前已经有先知先觉者购买监理、设计企业走上了这条道路。但是这条路主要是给监理企业设计的,建设部建筑市场司发文公布了以监理企业为主的全过程工程咨询试点名单。江苏省也肯定了上述精神,但浙江省把工程造价咨询机构列入全过程工程咨询主体,预计全国将仿效。
 
    第二条是以设计为进路  即所谓建筑师负责制。近代英国发生了一次改革,即设计与施工的分离,建筑师不再集设计、施工、计量支付于一身。一部分建筑师转为施工企业服务,实现设计釆购施工一体化,为大型工程服务。另一部分建筑师转为业主服务,即全过程工程咨询服务,服务对象都是小工程。今天重提建筑师负责制是欲使设计院为全过程工程咨询龙头,困难重重。
 
    第三条是以PPP为进路,带动咨询型代建。目前工程造价咨询机构进入PPP咨询领域愈来愈多,具备了带动咨询型代建业务的条件。关键是:能否掌握(PPP+EPC+OM)BlM的关键技术,掌握上述技术则执全过程工程咨询之牛耳。时逢PPP项目爆发之际,工程造价咨询机构应把握机遇,千方百计克服业绩短板,或农村包围城市,或联合联营,积累业绩,弯道超车。
 
    第四条:是以传统菜单式工程造价咨询服务统合成以投资管控为核心竞争力的咨询型代建。这条路最平坦,容易走,但关键是转移到投资管控上来。要从过去单纯工程计量与计价的数字结果到项目管理过程,从求数量精准到为项目增值。否则有明确计量计价规则的低端管理工作迟早被人工智能取代,而高端咨询的尽职调查和为项目增值的工作才是全过程工程咨询之王道。
 
 
    11、PPP咨询要为政府把关,为社会资本护航 ,为项目增值  
 
    为政府把关是PPP咨询的第一要义,目标就是破坏PPP合作主体间的信息不对称,保障公共利益。为社会资本护航则是合作的最高境界,在编制实施方案时,应釆用尽职调查的方式把合作双方的风险一一识别,并给出合理的分担方案。为项目增值则是从设计、运营优化角度找到最优方案,实现合作双方价值最大化。
 
 
    12、一站式服务:以四川开元为代表的工程造价咨询机构提出一站式服务理念,并提升到代建项目管理高度。粤造价协会在筹备2016年峰会时提出守正出奇,赢在蓝海的主题,受到与会者的追捧。马云曾在济南绿企会议上宣称:能解决未来社会需求的企业就是伟大的企业。未来社会存在着解决方案简单化、集成化的需求,这就是蓝海,能提供一揽子解决方案的咨询机构就是伟大的企业。
 
 
    13、超级总咨询商  
 
    建筑业生产关系变革催生了超级总承包商,需要超级总咨询商与之匹配,实现信息共享,进而实现项目利益相关者的共赢。2016年全国工程造价咨询总产值达到1200亿,其中主营工程造价咨询产值近600亿,除以7000家总数,企均产值微不足道,根本不足以解决与施工企业技术进步同步的问题。客观上要求咨询机构发展壮大,包括:分支机构、兼并重组、联盟。
 
 
    14、超级总咨询商摊薄信息化成本和管理成本  
 
    咨询机构应实现技术进步,并在知识上领先总承包商,从而平衡发承包信息占有量,迫使信息共享,进而实现共赢。快鱼吃慢鱼,数字经济和人工智能时代快人一步占领先机,本质是信息占有量和处理速度的竞争。信息处理速度依赖领袖的敏锐和硬件的运算效率,所以咨询机构既要人才,也要一流硬件,需要数十亿产值才能实现规模经济。
 
 
    15、新生产关系  
 
    可采用全信任的超级总承包商EPC模式,也可釆用值得依赖的超级总咨询商协助代建PMA。现代社会项目发承包模式有两种:发包人提供设计的DBB模式和承包人提供设计的EPC模式。前者为零和博弈,缺乏信任;后者为共赢模式,依赖信任。EPC模式由总承包商控制项目,但也有项目由于信任注入不足,发包人倾向于PMA,由发包人和咨询人共同控制项目。
 
 
    16、设立分支机构  
 
    大多数咨询机构以纯自营分支机构为骄傲,理由是保证咨询质量和规避经营风险。政府及行业协会也反对挂靠,视为旁门左路不入流。中国人对经济问题总爱做道德判断,比如否定三边工程,就对快速建设的需求视而不见,美国则出于实用目的利用CM方式满足需求。设立分公司方式能迅速发展壮大,实现全资质、全业绩、轻松管理,还可以加强质量监控,何乐不为。
 
 
    17、凯迪斯方式  
 
    采用契约联盟方式,总公司设资金池统一研发支持各分支;总部设国际董事控制分公司,分公司设地区董事成为二级合伙人,迅速形成咨询业的航空母舰。因为事务所依赖专业人士个人资质,国际会计师事务所和律师事务所以这种方式进入国内并迅速壮大。但是工程造价咨询机构实行机构和个人双重资质管理,为壮大凭添障碍,机构资质取消之时,就是行业重组爆发之日。
 
 
    18、特色小镇PPP咨询带动咨询型代建
 
    特色小镇是中央力推的PPP项目,包括可研、设计、采购、投资管控、运维绩效监管、资产评估与移交,形成项目全生命周期管理。配合一带一路走向世界,就可以实现中国工程造价咨询机构国际化。与特色小镇PPP项目咨询类似的还有田园综合体、园区开发、医养结合和农业PPP项目,都可以开展全生命周期的管理咨询,进而转型全过程工程咨询。
 
 
    19、农业PPP项目风口  
 
    前日汪洋出席全国畜禽养殖废弃物处理会议并讲话:畜禽养殖废弃物是放错了地方的资源,要推广以沼气为纽带,上连养殖业、下促种植业,种养结合、农牧循环发展模式。再看财政部农业部的文件,沼气可是农业PPP项目重点,马上要大上沼气项目PPP了。各省正在推荐国家农业PPP示范区,将优先获得以奖代补资金。这可是积累PPP业绩的风口,千万别错过。
     这正是农村基础设施建设的痛点,所以中央改变城镇化建设策略,转为建设中心城市。但是也没放弃农村,前日农业部在湖南浏阳等地召开的现场会,大型工厂化沼气池已稳定产气、产液、产固体有机肥料。另外根据2014年大家对PPP怀疑态度,致使大批工程造价咨询机构坐失良机的教训,建议先积极投身于农业PPP项目咨询,用我们的专业技能帮助政府和社会资本做好项目。 
 
 
    20、田园综合体和农业PPP    
 
    继建设部推出特色小镇后,农业部也推出了田园综合体。两类项目各有特色,颇用异曲同工之妙。其关键在于找到并策划盈利模式,红线在于土地合规使用,痛点在SPV与合作社的治理结构。尚未完全进入PPP咨询的工程造价咨询机构福利到了。按照近期国家有关部门文件精神,本观察至少可列举田地、水利、道路、废弃物处理、物流等六类近百种PPP应用领域。
 
 
    21、地铁PPP之殇  
 
    虽然全国那么多城市都把地球项目做成PPP模式,但是都有一个通病,即资金量投入太大,动辄几百亿。解决方案有二,一是AB包即线运分离,但是A包容易形成固定回报,并且AB包关系容易违规;二是建运联合体,但是建设方隐含总承包利润巨大,并且迅速脱身,而运营方利润薄又无法脱身,故联合体非常脆弱。所以地铁PPP项目虽然方兴未艾,但确实容易夭折。
 
 
    22、云岭的法宝  
 
    董事长杨宝昆2014年洞穿PPP的巨大商机,带领骨干钻研PPP咨询的技术要点,从而占领PPP项目咨询的高地。云岭全司共有70余人专职PPP咨询,形成了领先全国的全过程PPP咨询生产力,结转咨询合同产值达10亿元。云岭的法宝:PPP+BlM+绩效管理,进而带动传统优势的全过程咨询。在云岭成功标杆面前,全国工程造价咨询机构领袖均无法无动于衷。
 
 
    23、金中证的杀手锏  
 
    鲁南的咨询机构金中证成功进入财政部PPP咨询机构库,一举成名。金中证凭什么超越那么多一流咨询机构,它的杀手锏:建立博士后流动站,聚集人才;紧抓BlM,优化技术手段;响应速度快,先人一步;举办高峰论坛,夯筑阵地;以PPP带动全过程工程咨询,弯道超越。金中证已走出沂蒙山区,成为全国性的全过程工程咨询机构,是中小企业的标杆。
 
 
    24、开元的定位
 
    最近开元的领袖潘敏火了,在各种顶级峰会上频频露面,凭什么潘总能火。开元最初定位为一站式成本管控服务提供商,专为房地产商服务;后突破传统思维,在四川率先开展PPP项目多元咨询服务,重新定位为一站式工程管理服务提供商。使服务对象多样化、服务内容集成化、服务过程链条化。开元一站式服务,迎合了业主一揽子解决方案的需求,开元当然要火。
 
 
    25、催熟全过程工程咨询的生态  
 
    倡导全过程工程咨询是建筑业深化改革的要求,建筑业生产力飞速发展,生产关系必须作出调整以适应生产力的发展。硬件容易提升,软件却是难点,建立信任就是最大的难点。实现全过程工程咨询必须做到:一是建立全社会信用体系,中央正在实施;二是咨询机构在规模能力上能与之匹配,企业应该兼并重组;三是业主一揽子解决的意愿强烈。
 
 
    26、PPP咨询工作坊  
 
    lPPCE特别设计了PPP咨询工作坊5.0。其特点:PPP实施方案编制实操与热点PPP项目策划并重;以工程造价咨询企业开展PPP咨询的切入点—农业PPP项目的实操为重点讲授策划方案;增加以PPP项目咨询为进路切入全过程工程咨询的路径分析。PPP咨询工作坊5.0配合工程造价咨询产业升级转型战略,为行业提供顶天立地的专业支持。
 
 
    27、PPP下一个风口:农村基础设施建设  
 
    前日农业部在湖南浏阳等地召开的现场会,专门研究畜禽养殖废弃物处理,长沙县和浏阳的大型工厂化沼气工程已稳定产气、产液、产固体有机肥料。2014年工程造价咨询行业对PPP怀疑态度,业内领袖集体失语,致使全行业坐失良机。今天应抓住农村PPP的机遇,瞄准超大型PPP咨询机构成本高,无力顾及农村的空隙,占据风口,大举进军,一雪前耻。
 
 
    28、临渊羡鱼不如退而结网    
   
    工程造价咨询机构的领袖对那些率先进入PPP咨询领域的机构艳羡不已,最重要的是付诸行动。第一培训,第二组建队伍,第三寻找突破口,第四带动传统业务。为了让工程造价咨询产业升级换代,勇攀高峰,我也要抛弃学者的矜持和傲娇,要为lPPCE研究生创业团队的“PPP项目咨询工作坊5.0”鸣锣开道。更何况以PPP咨询为突破口,全面推进全过程工程咨询才是沧桑正道。
 
 
    29、壮大之路  
 
    一是同类合并,包括:开办分公司,短期内迅速壮大;利用壳资质重组,强强联合;联盟,做强无形资产;两两实质合并,进而持续合并;二是打通产业链,包括购买规划设计监理企业向前,购买BlM会计师律师评估事务所扩张两翼;三是业务扩张,抓PPP、EPC、咨询代建、承包代建、投资管控等新业务新风口;四是地域扩张,包括向农村扩张,向一带一路沿线扩张;五是互联网+和BlM+等。