徐成彬 (工程咨询从业年限22年)
(中国国际工程咨询公司研究中心副主任、教授级高工)
工程咨询行业是高端智力服务业,基于质量选择咨询公司是FIDIC(菲迪克,国际咨询工程师联合会)的基本准则。咨询机构的能力和水平可以从多个纬度评价,其中最重要的是咨询工程师职业道德和专业素质以及单位合同业绩。本次发布的《工程咨询单位资信评价标准》不仅较好地解决了长期以来工程咨询行业遗留问题,而且及时化解了近年出现的新矛盾。相比过去的《工程咨询单位资格认定办法》,本次标准发布主要有五大变化:
工程咨询机构由资质管理变为资信认定,认定单位由过去的国家部委(国家发展改革委)改为行业协会(中国工程咨询协会),咨询行业自律管理符合国际通则。
首次将守法信用记录作为资信评价的颠覆性条件,采取一票否决制,适应了“信用中国”建设管理和咨询机构从业道德提升的需要;而对于咨询机构内部的技术水平、技术装备和管理水平不再作为资信标准。
资信评价类别分为专业资信、专项资信和综合资信,其中咨询专业由31个压缩为21个,将PPP咨询管理纳入工程咨询专项资信范畴,从专业技术、合同业绩、守法信用记录、从业年限等方面提出明确的标准,并界定了PPP咨询业绩内涵,有利于从根本上扭转近年PPP咨询服务市场的乱象。
将综合经济专业改为综合资信,提出更加严格的专业要求,由原来的8个单项专业资格上升到12个甲级专业资信,并且要求每个专业需要配备咨询工程师(投资)和高级专业技术人员,从专业上更好地保证了规划咨询和评估咨询的跨学科、多专业的综合要求。
资信等级由原来的三级(甲、乙、丙)变为两级(甲、乙),而且专门设计了乙级专业资信预评价标准,对没有咨询业绩和从业年限的新科咨询机构提供了准入机会,体现了工程咨询市场的开放姿态。