EPC(EngineeringProcurementConstruction)模式,即工程总承包模式,又称设计、采购、施工一体化模式。
EPC有很多种衍生和组合,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。
工程建设所需资金来源于发包方,无需EPC总承包商融资或垫资。
一说,EPC模式是指在项目决策阶段之后。
从设计开始,经过招标,委托一家工程公司对设计、采购及建造进行总承包。在这种模式下,按照承包合同规定的总价或可调总价方,由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制,并按合同约定完成工程。
二说,EPC工程的发包阶段是在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后。
从施工图设计开始,按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。由此可见,就模式特征而言,EPC总承包模式强调项目工程建设要素。
三说,在EPC模式中
1、Engineering不仅包括具体的设计工作,而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作;
2、Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购,而更多的是指专业设备、材料的采购;
3、Construction应译为“建设”,其内容包括施工、安装、试测、技术培训等。
4、还应包括全部正常达标,接手就可正常使用。交付前应做无负荷试运行、还包括带负荷联动试运行、试生产直至达产达标,正常生产为止。
EPC的优点
1.业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施,业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制,总承包商更能发挥主观能动性,能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多效益;提高工作效率,减少协调工作量;
2.设计变更少,工期较短;
3.由于采用的是总价合同,基本上不用再支付索赔及追加项目费用;项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
EPC的缺点
1.业主不能对工程进行全程控制;
2.总承包商对整个项目的成本、工期和质量负责,加大总承包商的风险,总承包商为降低风险获得更多的利润,可能通过调整设计方案来降低成本,可能会影响长远意义上的质量;
3.由于采用的是总价合同,承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。
EPC基本特征
1、在EPC总承包模式下,发包人(业主)不应该过于严格地控制总承包人,而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。譬如,发包人(业主)不应该审核大部分的施工图纸、不应该检查每一个施工工序。发包人(业主)需要做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同要求,建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准。
2、发包人(业主)对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式:即过程控制模式和事后监督模式。
(1)、所谓过程控制模式是指,发包人(业主)聘请监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节,并签发支付证书。发包人(业主)通过监理工程师各个环节的监督,介入对项目实施过程的管理。FIDIC编制的《生产设备和设计—施工合同条件(1999年第一版)》即是采用该种模式。
(2)、所谓事后监督模式是指,发包人(业主)一般不介入对项目实施过程的管理,但在竣工验收环节较为严格,通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。FIDIC编制的《设计、采购、施工合同条件(1999年第一版)》即是采用该种模式。
3、EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即,总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。
EPC方内再发包
1、需遵守EPC合同约定,不能再分包和转包
2、如有约定,对外分包工程,或采购货物、服务,原则上均无需进行招标。
3、但总承包范围内的暂估价项目,属于依法必须招标的项目且达到规定规模标准的,必须通过招标方式采购。
引入PMC
1、解决EPC的缺点和不足,引入PMC
2、PMC指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理,包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商,并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理,一般不直接参与项目的设计、施工等阶段的具体工作。
3、PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离,施工图设计进入技术竞争领域,只不过初步设计是由PMC完成的。
PMC的优点
1、可以充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能,统一协调和管理项目的设计与施工,减少矛盾;
2、该模式可以对项目的设计进行优化,可以实现在给项目生存期内达到成本最低,有利于建设项目投资的节省;
3、在保证质量优良的同时,有利于承包商获得对项目未来的契股或收益分配权,可以缩短施工工期, 在高风险领域,通常采用契股这种方式来稳定队伍。
PMC的缺点
1.业主参与工程的程度低,变更权利有限,协调难度大;
2.业主方很大的风险在于能否选择一个高水平的项目管理公司。
引入PMC通常适用于
1、项目投资在1 亿美元以上的大型项目;
2、缺乏管理经验的国家和地区的项目,引入PMC可确保项目的成功建成,同时帮助这些国家和地区提高项目管理水平;
3、利用银行或国外金融 机构、财团贷款或出口信贷而建设的项目;
4、工艺装置多而复杂,业主对这些工艺不熟悉的庞大项目。